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「氣候大改變，如何挽救脆弱的都市？」講座側記
文／徐靖旻（臺灣大學政治學研究所碩士）
臺灣作為海島型國家，臺灣人應該對海島的地理環境、海洋以及陸地地質史，乃至生態演化歷程都加以掌握。
臺灣的海島特性
蕭新煌老師在開場時，說所謂的「臺灣作為一個海島」，是指臺灣是一個大陸島—因為海水面的升起，截斷與中國大陸的聯繫。它既得四面環海，且比例不能太小，但又不能像澳洲一樣面積龐大。蕭老師也提到海島人的性格殊異，具備對外開放的性格，但也同時有孤立的特質。也因為臺灣是海島，生態與地景容易因為地理環境、溫度以及天災等等的變化，產生變遷，島上的各種生產以及經濟發展也因此受到限制。為了降低生態的脆弱性，他認為臺灣的經濟發展多採集中生產模式，但也導致這種脆弱性的循環以及惡化。這時候或許必須思考：氣候變遷下的臺灣，這些工廠，又或是因為政治以及經濟考量而靠海發展的都市，應該何去何從？
臺灣的海洋發展
林俊全老師認為，應變方法上，臺灣人要以更謙虛、更認真的態度理解這座島嶼的起源。了解地質、海水以及氣候的變遷，像是海嘯、地震、颱風、海水面的上升曾經在島上留下的痕跡，了解政府的土地利用歷史，他相信大家就有足夠的智慧面對氣候變遷所帶來的挑戰，緩解對於氣候衝擊所產生的焦慮，進而反思現階段的國土規劃爭議，或是特定經濟建設的問題。
今天這場演講，老師花了大半時間解釋海洋地質，探索過去的文明型態如何依照環境情勢發展。他從高雄旗津海港的鳥瞰圖，介紹起臺灣海峽的地勢。
臺灣作為一個大陸島，因為一萬多年前的冰河期結束，海水位因此上升2-3公分，當然期間也因為溫度等天氣變化，水位有所波動。從自然地理學的角度討論過去的海岸生活史，這些數據就會變得很精彩。像是15,000年前到5,000年前的史前遺跡考察，就必須透過水下的考古活動；而萬里考古中所發現的漢朝五銖錢，金箔或其他器物，也證實臺灣和中國地區的商業連結。老師以一張海洋地勢圖說明過去的陸地範圍。首先，他判斷西南部的地勢最適合先民遷移到如菲律賓或是其他南島地區，也因此他不認為臺灣會是南島地區的人口種原庫。至於東部海岸地區，因為地勢較深，多為斷崖，因此颱風過後，再多的泥沙也可以在一到兩個禮拜沈澱完畢，海水面從混濁再次回復澄澈。東部海岸也因為這樣的地勢特徵，不適合進行戲水活動。
除了海水面上升，臺灣還因為造山運動，地殼隆起將近4,000公尺。考察6,300年前的大坌坑文化，會發現理應在海邊的貝類和石器，現在在金山的半山腰出土。地勢高度也讓臺灣具備各種植物帶與林相，溫帶植物的分佈直到臺灣為止。菲律賓海板塊與大陸板塊的碰撞在花東的富里和玉里一帶留下痕跡，吸引世界許多對板塊運動有興趣的人前往觀光。同時，板塊運動也帶來海洋的泥岩等營養物質，使當地的休閒農業觀光，以及經濟作物的外銷具有絕對性優勢。
老師提到，許多臺灣人都擔心地震引發海嘯，從歷史紀錄來看，西部水位不高，而東部因為地勢較深的關係，整體來說東西兩側受到海嘯的衝擊不大。不過他特別點出宜蘭以及恆春兩個地區為潛在風險地區。因為沖繩板塊以及黑水溝地形，讓北海岸以及台南就像一個口袋，水容易進來而難以排出去，尤其核三廠又位在恆春，西岸地帶確實需要密切進行數據的監控。
根據國際非政府組織計算，氣候變遷將導致一百年後，海水位上升50至70公分，臺灣因為持續的造山運動（像是石岡因為921地震而隆起將近三層樓高），影響程度尚難以評估。他認為，面對氣候變遷以及極端氣候的衝擊，如果社會要尋求平安，應該要在過去的基礎上利用這塊土地，尋找可能的預防措施。這就是所謂的「調適」。
臺灣的海洋變遷
老師進一步以西部海岸的變遷舉例。西部海岸容易淹水，也面臨嚴重的海水侵蝕。老師認為，海水的拍打、海岸的後退等現象無法用放置沙包，又或是消波塊的方式來解決，建議興建海提時，應該考量潮汐的物理性以及海提材質，他更建議，應該思考海堤之興建以及其影響，如何與當地的養殖漁業共存共榮。他另外以嘉義縣鰲鼓農場舉例，農場佔地將近一千公頃，種植木麻黃，由於幾年來海水面上升兩到三公尺，臨海邊緣變成濕地與紅樹林，很多人會去那邊賞鳥，當地社區開始思考環境教育的可能。老師也評估，有一天南迴鐵路的路基會被掏空，他建議台鐵興建隧道，將公路高架，以回復海岸線。
老師舉的另一個案例是新北市淡水區的水筆仔紅樹林，以及八里工業區。所謂的紅樹林自然保留區，就是人類不要隨意進入的地區，保留紅樹林的自然演替性能。在海岸線不停變化、風災侵略時期，紅樹林保留區發揮滯洪的功效；對照同一側的海景高樓，老師認為政府應該進一步設立海岸線的限建措施。八里工業區的興建花費四十億，採填海造陸的方式，慢慢往南回填，跨過淡江以及淡水河；現在工業區的腹地已經比基隆港大，快速道路可連結中正機場、新竹工業園區等重要經濟、交通紐帶。老師回想以前學生時代在八里地區採集時，常將採集發現的含鐵砂質與過往的十三行煉鐵文化連結在一起，對照現在工業區的興建帶來的經濟以及地景變遷，例如石材業慢慢遷往八里一帶，改變當地的土地利用形式。老師進一步以台塑六輕的例子例證說，未來工業區也有地層下陷的風險。業者或許可以在經營的過程裡，平衡其攤提，但是政府作為國土的管理者及規劃者，他建議保留特定地區，設立國家風景區或是國家公園，緩衝人類經濟行為與土地生態間的衝突。
台東因為海岸後退的關係，沿岸土地都被縣府規劃為農業使用區，老師認為這是正確的概念。不過河岸也因為種植西瓜的關係，產生揚塵以及pm2.5的問題，台東縣政府還在造林和其他農業生產使用之間搖擺中。
臺灣面對氣候變遷的建議
老師主張，臺灣因為經歷過威權統治，教育、文化上的威權遺絮讓臺灣人對於過往的氣候變遷，例如大氣科學以及地質演替下的自然歷史不夠了解，對經濟建設所造成的生態衝擊的掌握度也同樣不夠。人為造成的氣候變遷，其影響臺灣的程度目前都是未知數。林老師在演講中建議，調適作為「趨吉避凶」的方法，意味著臺灣人應該要鑑往知來，先補充過去的土地使用歷史和知識。比如說在能源議題上，臺灣這個地震頻繁、且部分地區可能遭遇海嘯威脅的地方，政府與人民應該掌握更多資訊，透過公民社會的討論，產生政策性共識，評估是否可使用替代性能源，取代容易遭受海嘯威脅的核四廠。討論何為未來的發展方向時，不只該加以考量政治、經濟或社會面向，自然環境的限制也是「在講愛臺灣時，都要思考的議題」。
